【加碼紓困有理？】盈餘減派糖縮 與經濟原則背道而馳 關焯照：削市民抗逆力

財政司司長陳茂波上週發表新一個年度《財政預算案》，減稅、減差餉等紓困措施全縮水。經濟學家關焯照在《政經焯見》節目中，直指政府做法與基本公共財政理念背道而馳。
「今年的一次性寬免或派糖少於去年，與近幾個月所說經濟環境轉差，有點背道而馳。」
今年度《預算案》提出的紓困措施，涉及政府收入減少四百多億元，較上一年度涉款五百多億元為少。同時間，本港近幾個月受中美貿易戰等外圍因素影響，經濟出現隱憂。關焯照認為政府在此時刻，應該將利民紓困措施加碼。
「在壞經濟當中，是否應該加大力度幫市民呢？是應該的。」
「因為如果預計經濟有隱憂，就應該加大力度，支持市民的生活擔子，財政負擔等。」
經濟發展往往有起有跌，「逆周期措施」即指政府在經濟下滑時，主動推出刺激經濟措施，減輕對社會、民生的衝擊。當中較具體做法包括增加公共投資、減稅，增加對弱勢社群的福利、公共援助等。
近年《預算案》提出的紓困措施，漸走向政府盈餘多、派糖多；盈餘減、則派糖減，關焯照認為這都不是符合財政規律的做法。
「令人感覺得放出來派給你，因為盈餘多，但是他現在告訴市民，因為現在盈餘減少，所以我給你也會被盈餘局限。」
至於理想的公共理財原則，應當為何？關焯照認為有兩大方向：
其一，當局可利用儲備，支持經濟繼續發展。
其二，就是增撥資源以支援低收入、生活有困難的弱勢社群，即所謂「收入再分配」。
較具體的「收入再分配」措施，包括減稅、扣稅，或直接撥出金錢，落實不同類型的資助及援助計劃。
關焯照形容，政府在經濟出現隱憂下，一併減少收入與支出，同時將「逆周期措施」壓縮，實質難以服眾。
「這令市民質疑政府的公共財政理念，或財政規律，難以說服外界這是正確的做法。」
採訪：忻肇康
攝錄：林金展
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